Nuevo Subsecretario de Telecomunicaciones

Han nombrado como Subsecretario de Telecomunicaciones para la administración del Gobierno 2014 - 2018 a Pedro Huichilaf, abogado de la Universidad de Valparaíso quien tiene una gran experiencia en materia de telecomunicaciones y tecnología.

Subtel: Encuesta Nacional de servicios de Teleco

Múltiples análisis se pueden desprender de la última Encuesta Nacional que realiza semestralmente la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) de Chile desde el 2006. El más evidente es que internet es el servicio de telecomunicaciones que más creció en hogares durante cuatro años. Sin embargo, muchos chilenos siguen sin usar internet de forma regular. Principalmente porque no encuentran que les agrega valor. Este es un tema de capacitación en capacidades infocomunicacionales, tenemos que demostrar a estas personas que internet agrega valor pero que también permite hacer negocios, encontrar nuevas oportunidades laborales no solo en Chile sino que con otros países.

En la actualidad, el 40% de los hogares chilenos tiene acceso a la web, cifra que a fines del 2006 alcanzaba solo un 22%, dice el estudio. A ello se suma un dato: Ya existen en Chile 500.000 abonados a Internet móvil. La telefonía móvil y la TV de pago también muestran crecimientos sustanciales en el período, sobre 10%, destacando claramente en estos casos su expansión en los segmentos de menores ingresos. El 90% de los hogares chilenos tiene hoy telefonía móvil y cerca del 40% tiene TV pagada.

En términos absolutos, Chile tiene hoy más de 2 millones de conexiones a Internet, más del doble de las existentes en el país (800.000) hace cuatro años.
Otro ámbito importante se relaciona con el grado de conocimiento de los derechos de los consumidores. Si el 2006 casi un 60% de los usuarios declaraba no conocer ningún derecho en el ámbito de las telecomunicaciones, hoy esa cifra se redujo a 43%. Notable es la baja en los segmentos ABC1, que pasó de un 45% de desconocimiento a 6,6%; y en el estrato E, donde el 2006 un 68% de los encuestados no conocía ningún derecho, bajando esa cifra a un 15%

Pueden descargar el Estudio en PDF

Fuente: America Economía

Conferencia software Libre

Subsecretario de Telecomunicaciones Analiza Avances en Conectividad y Uso de Software Libre en Chile

Durante su charla en DuocUC, subsecretario Pablo Bello se referirá a los avances del Gobierno en materia de conectividad digital y el uso de software libre, según el programa propuesto para el Bicentenario.

Además, analizará las ventajas y desafíos de esta nueva herramienta destinada a fortalecer y masificar las tecnologías de la información.

“Conectividad Para Todos y Uso del Software Libre e Interoperabilidad” es el tema de la charla que ofrecerá el subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, en DuocUC el próximo martes 24 de marzo, a las 11:00 hrs.
La iniciativa es organizada por la Escuela de Informática y Telecomunicaciones de la Casa de Estudios, a través de las carreras de Informática de la sede Padre Alonso de Ovalle de DuocUC, y tiene como objetivo central dar a conocer los avances de la gestión del Gobierno en el área de la conectividad digital, cuya inversión es la más profunda que haya tenido la historia de Chile, según la Subtel.
En la oportunidad, el subsecretario además se referirá al creciente uso del software libre o código abierto, que potencia la neutralidad tecnológica y la interoperabilidad entre varios tipos, aspecto central para la modernización del Estado.
La iniciativa es gratuita y abierta a todo público y tendrá lugar en el Auditorio de la sede Padre Alonso de Ovalle de DuocUC (Alonso de Ovalle 1586, Santiago).
“El encuentro apunta a generar un espacio para presentar los avances del proyecto “Infraestructura Digital para la Competitividad y la Innovación”, impulsado por el Gobierno para llevar la conectividad a los sectores más aislados del país, y disminuir así la brecha digital”, afirma Andrés Del Alcazar, director de las carreras de Informática y Telecomunicaciones de DuocUC Padre Alonso de Ovalle.

Según ha anunciado la Presidenta Michelle Bachelet, se contempla una inversión total de 100 millones de dólares, con un subsidio cercano a 70 millones de dólares, la mayor destinación de recursos públicos que se haya realizado a través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
Con este presupuesto, se espera que para el bicentenario (en el 2010), el 95% de los hogares rurales tengan acceso a esta oferta de conectividad, principalmente Internet, telefonía fija y móvil.
Este plan tendrá un impacto directo en la educación y la salud rural porque todas las escuelas y postas ubicadas en las localidades del proyecto, serán conectadas a Internet para impulsar un mejoramiento efectivo en sus labores pedagógicas y en la atención médica, a partir del uso intensivo de esta herramienta de información y comunicación.

ISP en contra del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones

Recientemente se ha publicado en ChileTecnologico que "Infraestructura digital para la competitividad e Innovación" es el nombre de la nueva licitación del Fondo de Desarrollo de Telecomunicaciones, que está siendo duramente cuestionada por proveedores de internet locales de diferentes rincones del país.El objetivo del concurso es poder conectar a más del 90% de la población rural a internet banda ancha al 2010. Y hay 35 mil millones de pesos para ello. Pero sus detractores alegan que las bases favorecen a las grandes empresas de las telecomunicaciones, en desmedro de los emprendimientos locales.Por su parte, la Subtel cree que es el único camino para que las poblaciones rurales no se vean afectadas con una empresa que después no pueda seguir sustentando la conectividad en el tiempo. Pero los ISP locales están fuertes en su posición. Y presentarán un recurso de protección para tratar de modificar las bases del FDT.

La discusión de la libertad tarifaria

Desde hace un tiempo se ha abierto la discusión sobre la libertad tarifaria de Telefónica. Telefónica Chile subió de tono su discurso para que la autoridad regulatoria libere sus tarifas entre las regiones I y IX, y en la XII Región en la fijación de 2009, esto ocurre justo cuando está en marcha el proceso de revisión tarifaria de la telefonía fija, que también ha mostrado a dos organismos públicos con distintas visiones. Por una parte, la Subsecretaría de Telecomunicaciones, que es partidaria de una flexibilización de tarifas de Telefónica y otros operadores, "con condiciones", y la Fiscalía Nacional Económica que dice que aumentaría los riesgos de conductas anticompetitivas en el sector. Las posiciones son encontradas, ni la telefonía móvil ni el resto de tecnologías inalámbricas son sustitutos a la telefonía fija, teniendo, a su juicio, más bien las características de bienes complementarios. Incluso, la fiscalía va más allá, al considerar necesaria la implementación en el corto plazo de una desagregación de redes (restringida a redes de pares de cobre de operadores dominantes), y la incorporación de la portabilidad numérica para el servicio de telefonía local a nivel nacional (donde el usuario es dueño de su número telefónico).

Una posición absolutamente contraria a la de la Subtel. "La red de cable, los triple play (planes conjuntos como TV cable, telefonía fija y banda ancha), y las tecnologías inalámbricas que ya se están desplegando en el país como WiMax, son perfectamente competitivas y eso claramente cambia las condiciones de competencia existentes en el mercado". De hecho se ha mencionado por el Subsecretario de Telecomunicaciones que aseguró que la larga distancia ha cumplido un ciclo y que es necesario erradicarla. "Nos interesa que haya competencia en el transporte de las comunicaciones a nivel nacional, pero eso es distinto a tener que marcar un prefijo, un sistema de multiportador que hoy ya no beneficia a los consumidores, no significa una reducción de precios y no tiene mucho sentido".

Los desafíos de la TV Digital

Nuestro país se encuentra en el desafío de definir un estándar en materia de televisión digital, varias son las opciones pero sólo una debe ser la elección, la decisión que tome el Gobierno de turno implica importantes efectos en materia de televisión pero también de los servicios que lleva asociados, tanto para la industrial local del entreteminiento como para las empresas y compañías de publicidad que deberán de adecuarse a un nuevo contexto, si bien el impacto no será inmediata requiere una adecuación y una forma de mirar nuevas en las oportunidades de negocios que se pueden generar.

La norma que la SUBTEL fije para la TV no necesita ser la misma que se use para otros servicios.

Hacerse cargo de la opción que importe un mayor grado de eficiencia, una mejor utilización de los recursos y una pronta capacidad de adaptación del sistema, lo que por ejemplo coincide con la norma ATSC (norteamericana), usando la parte baja del espectro UHF (Banda IV)y VHF donde sea posible.

Si se considera la posibilidad de desarrollar otros negocios asociados con la TV Digital, sobre todo transportabilidad, ello se puede desarrollar adoptando uno o más estándares técnicos, por ejemplo MediaFlo, DVB-H o DMB-T/S, para esos servicios en la parte media-alta del espectro de UHF (Banda V).
Luego, la decisión que se tome de cara a la TV puede ser la más beneficiosa para ella sin sacrificar otras posibilidades, como se ha pretendido que ocurriría. Durante el período de simulcast las concesionarias de TV deberán disponer de dos concesiones. En ese período, las concesionarias requerirán seguir operando sus concesiones analógicas pero empezar a operar una digital: No se trata de adaptación técnica de los canales solamente sino de cambiar el parque de televisores existentes. Ello demandará un ajuste transitorio respecto de la prohibición de operar más de una concesión en una misma área de servicio, así sea por la vía de arrendamiento transitorio.

La televisión abierta y su sistema concesional sirven un interés público determinado. La Propuesta para un Marco Normativo para la Introducción de la Televisión Digital Terrestre en Chile presentada a la opinión pública este año por el CNTV y la SUBTEL propone como componente central de la política a seguir para la adopción de la televisión digital “el principio de acceso universal a los servicios de televisión digital, en aras de potenciar la televisión digital como un vehículo de integración social y de desarrollo de la identidad nacional” Ello no sólo importa el no entrabamiento de esta posibilidad para las audiencias sino el deber del Estado asociado a materializar dicho acceso, particularmente si consideramos que la administración que hace del espacio radioeléctrico que es de dominio público tiene el imperativo de realizarse en beneficio de ese público.

La “escasez” relacionada con el espacio radioeléctrico es un mito, más bien se trata de un bien limitado. Las principales consecuencias jurídicas de atribuirle al espacio la condición de pertenecer al “dominio público” consisten en que el mismo configura un bien inalienable, imprescriptible, cuyo uso y goce está siempre en beneficio común de las personas, sujeto a las condiciones que determine la ley y la autoridad administrativa y sobre el cual se ejerce plenamente el poder regulador del Estado (Raffo, Julio: “El espectro y el espacio radioeléctrico”)
No es realmente efectivo que hoy haya escasez de espectro para nuevos concesionarios. Hay canales de UHF otorgados en 1989 y que hasta hoy no entraron en operación.
En el mismo sentido, si hubiese tal escasez, Subtel podría recuperar los canales del 14 al 21 para su uso en servicios de TV abierta. Esto es atractivo no por razones de espectro sino porque facilitaría la puesta en marcha de las redes digitales.

Los derechos adquiridos de las concesionarias corresponden a un derecho de uso del espacio de características y contenidos determinados y no unilateralmente modificables. La concesión del derecho de transmisión televisiva es parte del “servicio de radiodifusión”, que se entiende como aquel servicio de radiocomunicación ”cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el público en general” (artículo 3.2.1 del Decreto 127/2006 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que aprueba el Plan General de uso del espectro radioeléctrico en Chile)y concede al titular el derecho de utilizar en forma exclusiva una parte del espectro radioeléctrico para transmitir emisiones de televisión.

Reglamento de la Subtel que regula voz sobre IP

Después de varios años de espera ha sido publicado el reglamento de voz sobre Internet por parte de la Subtel. Permitirá a usuarios de Internet acceder a servicios de comunicación desde y hacia la red pública telefónica, teniendo el derecho a reclamar por mal servicio, a recibir una cuenta detallada, a llamar en todo momento a números de emergencia -aún cuando el servicio esté suspendido por no pago- y a poner término al contrato de suministro en forma unilateral en un plazo máximo de 10 días, entre otros derechos.

Este reglamento no regula las llamadas entre usuarios de Internet, por ejemplo las que se efectúan vía MSN u otras prestaciones similares y tampoco regula servicios que permiten hacer llamados a la Red Pública, pero sin posibilidad de recibir, como ocurre con Skype out y equivalentes.

la Subsecretaría de Telecomunicaciones publicó el pasado 14 de junio en el diario oficial el Reglamento de Servicio Público de Voz sobre Internet, que contiene los derechos y obligaciones para los concesionarios y suscriptores de esta prestación telefónica.

La normativa apunta a regular aquellos servicios de Voz que se prestan sobre Internet y que cumplen con las siguientes condiciones: que realicen llamados a la Red Pública Telefónica y reciban llamados desde la Red Pública Telefónica.

Por lo tanto, este reglamento no regula las llamadas entre usuarios de Internet, por ejemplo las que se efectúan vía MSN u otras prestaciones similares y tampoco regula servicios que permiten hacer llamados a la Red Pública, pero sin posibilidad de recibir, como ocurre con Skype out y equivalentes.

Con referencia a los derechos y obligaciones del concesionario, se contempla lo siguiente:
El servicio de voz sobre Internet se considera un Servicio Público, distinto al Servicio Público Telefónico y su prestación requiere una concesión.
Se establece un bloque de numeración con características ageográficas, es decir, sin importar donde el usuario esté conectado a Internet, mantiene su número (similar a la telefonía móvil).
El concesionario deberá informar al usuario respecto a la calidad de servicio que está prestando.
El servicio no está sujeto al uso de multiportador para las comunicaciones de larga distancia.
No tiene guía telefónica
Podrán interconectarse con la red pública telefónica directa o indirectamente usando medios propios o de terceros, asumiendo el costo de las interconexiones.

Está sujeto a la interceptación telefónica conforme a las normativas de seguridad pública establecidas por ley.

La implementación del acceso a los servicios de emergencia es obligatoria y permanente.
Las responsabilidades del concesionario del servicio, se separan de las responsabilidades del prestador del servicio de banda ancha y del proveedor del acceso a Internet (ISP).
Están sujetos a cumplir el Reglamento de Resolución de Reclamos.
Están sujetos a la obligación de entregar una Cuenta Única.

Este marco legal, por tanto, permitirá a los usuarios de Internet acceder a servicios de comunicación desde y hacia la red pública telefónica, teniendo el derecho a reclamar por mal servicio, a recibir una cuenta detallada, a llamar en todo momento a números de emergencia -aún cuando el servicio esté suspendido por no pago- y a poner término al contrato de suministro en forma unilateral en un plazo máximo de 10 días, entre otros derechos.

Descargue el Decreto Nº 484 (descargar archivo)

Encuesta nacional de consumidores de Telecomunicaciones

El mercado de telecomunicaciones en Chile agrupa cerca de 20 millones de clientes, consumidores de telefonía fija y móvil, Internet y TV pagada, que están demostrando ser cada vez más informados y exigentes, demandando a sus empresas una mejor calidad en los servicios.
Este es uno de los datos relevantes que arroja la radiografía a los hogares chilenos, según la Encuesta Nacional de Consumidores de Servicios de Telecomunicaciones, correspondiente al segundo semestre 2007.
Comparada con la Encuesta del primer semestre 2007, el estudio actual de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, Subtel, indica que los usuarios con problemas de servicio que reclaman, ejerciendo sus derechos, aumentó en 3%. Y los que saben que pueden acudir a la ventanilla única de Subtel-Sernac, como segunda instancia de reclamo, creció 7% en seis meses.
Mucho más significativo es que los consumidores que declaraban no conocer ninguno de sus derechos, se redujo en todos los segmentos socioeconómicos a menos de la mitad.
Por ejemplo en el segmento E, el desconocimiento total bajó de 67% a 27%; en el C3 de 49% a 20%; e incluso en el ABC1 disminuyó de 17% a 4%.

Puede acceder al estudio desde AQUI

En qué está la Subtel

Uno de los temas que también son de nuestro interés es el de las telecomunicaciones y vemos que para este año el sector de las telecomunicaciones estará bastante movido. Veremos temas como la portabilidad numérica y el proceso de fijación tarifaria que se inicia en mayo. Hace un mes que el Gobierno inició el proceso para fijar el costo de acceso de los teléfonos móviles y el miércoles la Subsecretaría de Telecomunicaciones culminó las bases preliminares, donde incluyó tres señales regulatorias para las operadoras Movistar, Entel PCS y Claro.

El subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, anunció que las bases integraron tres costos adicionales en la estimación de los cargos de acceso en los próximos cinco años.Se trata de la portabilidad númerica -que le permitiría a los usuarios mantener sus números pese a cambiarse de una compañía a otra- y que hasta ahora no se ha llevado a cabo tanto por su complejidad como por su costos. También considerará mejoras en el impacto visual en la instalación de antenas -como que las empresas planten árboles, o luminaria, entre otros- que contribuyan con la armonía urbanística, así como reducción de la capacidad del 5% de la potencia de las torres del país a la norma europea (desde 435 microWatts/ cm2 a sólo 10 mWs/cm2).

Hubo un tercer elemento que los operadores móviles ya esperaban: la inclusión en el cálculo de un nuevo actor que entraría al mercado a partir de 2010, lo que significa que la autoridad estimará que la torta de ingresos se dividirá entre cuatro operadores en vez de tres. Esto en el marco de la licitación de espectro de tercera generación (digital) que debería realizarse este año.Tarifas en baja el Subsecretario ha señalador que añadir estos costos adicionales no necesariamente implicará que las tarifas móviles terminen subiendo, dado que la trayectoria local e internacional indican que deberían descender. “Los cargos de acceso de la telefonía móvil debieran tender a la baja porque hay un aumento significativo de la demanda”, dijo al Diario Financiero ayer Lunes.

En esta variable influirá tanto el enorme crecimiento de las líneas de telefonía móvil de los últimos años -que hoy se empinan en unos 14 millones- así como en el alza progresiva en el tráfico de voz de ese servicio. Además, cuando hoy se discute el por qué los cargos de acceso (móviles) son tan altos en Chile respecto al nivel mundial, esto es consecuencia, entre otras cosas, de la fusión (entre BellSouth y Telefónica Móvil, hoy Movistar), porque las tarifas se calcularon en un escenario con cuatro operadores y eso cambió, según la Subtel.

Telefónica a sido enviada al TDLC Tribunal de la Libre Competencia por la Subtel:
Esta vez no fue Telefónica Chile quien pidió revisar el mercado de las telecomunicaciones, sino el gobierno. Tal como lo prometió, la Subtel introdujo a fines de enero el escrito por el cual el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) deberá revisar si se regulan las tarifas de Telefónica para el el período 2009-2014 y en qué condiciones. La Subtel hace ver al Tribunal la necesidad de corregir la actual normativa dado que de mantenerse “los precios aumentarían”. Esto porque según datos de esa repartición, en 2007 los hogares con telefonía fija disminuyeron un 5,6%. El escrito menciona que las condiciones de competencia han cambiado con el avance de VTR, Telmex y la sustitución móvil, pero aclara que “hay zonas del país donde Telefónica aún concentra el 90% del mercado”. El TDLC realizaría las primeras audiencias a mediados de marzo para tener la resolución en mayo, mes en que se inicia el nuevo proceso tarifario.